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《广州市天河区加快培育个体工商户和小微企业转型升级的若干政策措施》的政策解读
一、背景和制定必要性
个体工商户和小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在改善民生、促进稳定等方面起到举足轻重的作用。通过对个体工商户和小微企业的培育，帮助其快速发展壮大，对完善市场经济体系，增强经济发展活力，提升经济总量具有极其重要的意义。加大对“个转企”、“小升规”的支持力度，推动其加快发展，是天河区全面贯彻新发展理念、构建面向未来的现代产业体系、推动经济高质量发展的必然要求。
二、目的和意义
政策实施主要达到三个目的：一是促转型，进一步激发市场主体活力，增强个体工商户和小微企业转型升级的意愿，促进个体工商户转型为企业，小微企业升级为“四上”企业;二是提质效，推动企业与本地头部企业、“链主”企业加强协作，建立产业链、供应链，带动企业提质增效;三是谋长远，吸引更多有发展潜力的优质市场主体新设企业，推动区域经济高质量发展。
三、主要内容
《政策措施》主要由四大部分组成，第一部分明确了培育对象;第二部分重点提出对“个转企”“小升规”的具体政策奖励支持，第三部分主要聚焦“个转企”“小升规”全流程的服务需求，围绕转型升级的“前”“中”“后”三个阶段，共确定了提供优质融资服务、搭建业务撮合平台、优化行政审批流程、深化多元培育服务、加强宣传引导力度等服务措施;第四部分为附则，明确了资金来源、适用原则及政策期限等内容。
四、创新内容
以问题导向，科学制定措施内容。为科学合理制定“个转企”“小升规”服务措施，通过多次组织召开“个转企”“小升规”座谈会，对个体工商户和小微企业转型升级中的问题和诉求进行收集整理，坚持以问题为导向，聚焦“个转企”“小升规”全流程的服务需求，围绕转型升级的“前”“中”“后”三个阶段，确定奖励支持与服务措施内容。其中，“转型升级前”的服务主要是深化多元培育服务、加强宣传引导力度，让个体工商户和小微企业有意愿转型升级;“转型升级中”的服务主要是优化行政审批流程，简化“个转企”审批手续，细化“小升规”工作指引，让个体工商户和小微企业更便捷转型升级;“转型升级后”的服务主要是提供优质融资服务、搭建业务撮合平台、加大政策奖励支持，让转型升级后的企业能够实现高质量可持续发展。
五、解读时间和途径
为方便社会公众更好理解《政策措施》，将在《政策措施》正式印发后，通过区政府门户网站、“广州天河发布”、“投资天河”等公众号平台对《政策措施》进行形象化、通俗化的解读，并根据实际情况组织政策宣传活动和派发宣传资料。
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